老高在两江新区施工时，发包人临时改了不少设计，老高按新设计干了活，但当时没办签证手续。结算时发包人不认这笔变更增加的工程量和费用，老高吃了哑巴亏。这工程变更了没写签证，承包人到底还能不能索赔。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2026〕12号）规定，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认，承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认。
老高虽然没办签证，但只要能提供设计变更通知，会议纪要，往来函件，现场照片等证据，证明发包人确实同意变更施工，法院仍可以确认增加的工程量和费用，不能因缺签证就一概否定。
建议老高收集设计变更通知，会议纪要，往来函件，现场施工照片和监理记录等证据，形成发包人同意变更的证据链，先与发包人协商补办签证或者结算，协商不成的依法向人民法院起诉，主张变更增加的工程款。
在重庆两江新区遇到工程变更，签证缺失等建设工程纠纷，可以咨询重庆律师或两江新区律师，依法维护自己的合法权益。
本文观点仅供参考，具体法律问题请结合实际情况咨询专业律师。本文列举的案件仅为普法所需，不代表真实发生。