法律随笔
建筑工程施工过程中产生噪音是难免的，但噪音超过国家标准或者违反施工时间规定，很容易引起周边居民投诉甚至诉讼。这种情况下，责任到底是发包方承担还是施工方承担？
从法律规定看，施工现场的直接管理人是施工方。噪声污染防治法规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在开工十五日前向工程所在地环境保护行政主管部门申报。同时规定，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
也就是说，主要责任在施工方。如果施工方未采取有效降噪措施、违反规定夜间施工、或者施工噪音超过国家排放标准，被投诉后环保部门会责令施工方限期改正并处以罚款。但如果发包人明确要求施工方在不符合条件的情况下赶工期、夜间施工，发包人也可能被追究连带责任。
周边居民被施工噪音影响如何维权？可以向当地环保部门投诉，环保部门会进行噪音监测，超标则责令整改。如果噪音严重影响正常生活，居民还可以向法院起诉，要求施工方停止侵害、赔偿损失。司法实践中，法院判决施工方赔偿精神损害抚慰金的案例也有不少。
施工方如何减少噪音纠纷？建议在施工前向周边居民公告施工时间和可能产生的噪音，取得理解。采取有效的降噪措施，比如使用低噪音设备、设置隔音围挡、合理安排高噪音工序的作业时间。夜间施工必须取得相关部门批准并公告周边居民。
施工噪音纠纷处理建议咨询专业律师，特别是涉及赔偿金额较大或者群体性投诉的情况。
